我國電力行業(yè)監管體系在近些年來(lái)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，成績(jì)非常值得肯定，但是與歐美發(fā)達國家相比，還有相當大的差距，取長(cháng)補短一直是我國電力行業(yè)的長(cháng)項，因此可以對歐美發(fā)達國家的電力監管體系進(jìn)行系統的研究，取其精華，因此本文就對英國和美國的電力監管體系進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。
英國電力監管體系，英國電力監管體制的完善是隨著(zhù)電力產(chǎn)業(yè)私有化及電力市場(chǎng)改革的進(jìn)程加速發(fā)展的。從電力產(chǎn)業(yè)私有化開(kāi)始，政府電力主管的角色由以前的管制過(guò)渡到主導電力產(chǎn)業(yè)改革、反壟斷的部門(mén)，再過(guò)渡到電力市場(chǎng)獨立的監管者。在長(cháng)達十多年的發(fā)展中，英國電力監管已經(jīng)具有了相當成熟的管理體系，其中有很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習。
英國電力監管包括以下環(huán)節：英國電力批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節的監管措施，英國電力零售市場(chǎng)環(huán)節的監管措施，對電網(wǎng)壟斷的管制，確保能源供應安全。
美國電力監管體系，所謂電力市場(chǎng)監管(regulating)是政府(可能是國家級的，也可能是地方級的)通過(guò)立法形式授予某些職能部門(mén)對電力市場(chǎng)參與主體及市場(chǎng)規則的設計與修訂進(jìn)行監督管理的權力。由于美國各區域的電力系統發(fā)展歷程不盡相同，因此電力市場(chǎng)監管架構、監管方式也很不一樣。本部分將對監管機構、區域組織、公用事業(yè)及其所有權結構和各電力市場(chǎng)進(jìn)行分析。
在美國，批發(fā)市場(chǎng)及輸電公司由聯(lián)邦能源監管委員會(huì )(Federal Energy Regulatory Commission 或FERC)監管，而配電公司及零售市場(chǎng)則由各州公共事業(yè)委員會(huì )(Public Service Commission或PSC)監管。聯(lián)邦政府只對跨國交易與聯(lián)網(wǎng)有部分管轄權。
FERC被委托通過(guò)適當的監管和市場(chǎng)手段，以合理的成本幫助消費者獲得可靠、高效和可持續的能源服務(wù)：確保稅率、條款和條件公正合理，不得過(guò)分歧視或優(yōu)惠;促進(jìn)為公共利益開(kāi)展安全、可靠和高效的能源基礎設施建設;通過(guò)有效利用資源，充分配備FERC員工取得成功的、實(shí)施有力的、透明的流程，加強公眾信任，從而實(shí)現組織卓越。為了保持FERC的獨立性，作為能夠提供公正決定的監管機構，美國總統和國會(huì )都不會(huì )審查FERC的決定。FERC決定只能由聯(lián)邦法院審查。
來(lái)說(shuō)，英國和美國的電力行業(yè)監管體系分工明確，權責分明，監管相對獨立，可以非常有效的對電力行業(yè)進(jìn)行相應的監管，促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展，這些都對我國電力行業(yè)有非常好的借鑒工作，我國的電力行業(yè)的監管也可以對這些好的方面進(jìn)行借鑒，提升我國電力企業(yè)的服務(wù)水平。
湖北儀天成電力設備有限公司
2018年9月4日
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