日前，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布，“高端裝備制造業(yè)”被列為七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。這是高端裝備制造業(yè)“受寵”的信號，從而引發(fā)了市場(chǎng)對高端裝備制造業(yè)的投資熱情。
        做大之后要做強
        可以說(shuō)，目前我國裝備制造業(yè)體系非常完善。只要是裝備，在我國均可以找到生產(chǎn)企業(yè)，這在國外是沒(méi)有的。根據2009年的統計數據，我國裝備制造業(yè)規?？偭恳呀?jīng)達到2.2萬(wàn)億美元，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬(wàn)億美元和1.23萬(wàn)億美元。產(chǎn)業(yè)規模位居世界前列。
        但是,“做大”的同時(shí),我國制造業(yè)的發(fā)展大部分還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主，前端研發(fā)設計與后端的銷(xiāo)售環(huán)節都受制于人，過(guò)度依賴(lài)投資增長(cháng)、自主創(chuàng )新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎配套能力滯后等問(wèn)題一直困擾著(zhù)我國裝備制造業(yè)的可持續發(fā)展。目前我國裝備自給率雖達到了85%，但主要集中在中低端市場(chǎng)，高端裝備仍主要依賴(lài)進(jìn)口。
       比如電力設備是我國高端裝備自主創(chuàng )新成就突出的領(lǐng)域，我們的常規火電設備已經(jīng)做得很不錯了，但核電和燃氣發(fā)電設備的儀控系統仍部分依賴(lài)進(jìn)口。
        我國機床行業(yè)在2009年產(chǎn)值已經(jīng)躍居世界前列，實(shí)現了“一枝獨秀”，但仍是世界機床進(jìn)口大國，經(jīng)濟建設所需的高檔數控機床主要依賴(lài)進(jìn)口。雖擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但發(fā)展中高檔數控機床所需的數控系統和功能部件主要來(lái)自境外。華中數控、廣州數控、沈陽(yáng)高精、大連光洋、航天數控等一批數控系統骨干企業(yè)雖然具備了一定基礎，在經(jīng)濟型數控系統方面形成了規模優(yōu)勢，主導著(zhù)國內市場(chǎng)，普及型數控系統實(shí)現了批量生產(chǎn)，在市場(chǎng)中占有一席之地，但在中高檔數控系統方面，仍無(wú)法與日本FANUC和德國SIEMENS相提并論，無(wú)法撼動(dòng)這些海外品牌的壟斷地位。沈機集團的機床銷(xiāo)售額已躋身世界前10位，但其在高檔數控系統的價(jià)格談判中沒(méi)有發(fā)言權，核心問(wèn)題就在于我國缺乏高檔數控系統。我國雖有世界上數量多的機床制造廠(chǎng)家，但還缺少著(zhù)名的跨國機床集團和世界級的 “精、特、專(zhuān)”小巨人企業(yè)。
        國內裝備企業(yè)與國際巨頭的差距有多大呢?讓我們簡(jiǎn)單做個(gè)比較，通用電氣作為裝備制造行業(yè)的巨頭，2009年營(yíng)業(yè)收入高達1570億美元，而中國裝備制造業(yè)規模大的企業(yè)(汽車(chē)企業(yè)除外)中國機械工業(yè)集團去年營(yíng)業(yè)收入剛剛超過(guò)1000億元人民幣。裝備制造業(yè)目前普遍面臨整體利潤水平不高的窘境。盡管一批行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展較快，但生產(chǎn)規模大，經(jīng)濟效益低制約了企業(yè)做大做強。
積極搶占制高點(diǎn)
        裝備制造業(yè)被譽(yù)為 “工業(yè)母機”，是制造業(yè)的基石。有了強大的裝備制造業(yè)，才算是真正的制造業(yè)強國，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是制造產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。綜觀(guān)全球，美國、日本、德國等世界裝備制造業(yè)強國無(wú)不遵循控制高技術(shù)、高附加值裝備設計和制造的理念，推進(jìn)行業(yè)整體素質(zhì)的提高，重視用高技術(shù)優(yōu)化提升傳統裝備制造業(yè)，重視高端制造，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，在我國，培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，也成為裝備制造業(yè)“由大到強”轉變的關(guān)鍵突破口。
       而且，裝備制造業(yè)作為為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術(shù)裝備的基礎性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，是國家綜合實(shí)力和技術(shù)水平的集中體現，所以，發(fā)展高端裝備制造業(yè)對促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。面對全球競爭加劇，環(huán)境資源約束日趨嚴峻和高級人才短缺等挑戰，中國更需要從戰略的高度重視以發(fā)展高端裝備制造業(yè)來(lái)推動(dòng)整個(gè)裝備制造業(yè)的振興，更有效地為各領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)提供裝備和服務(wù)的保障。今后相當長(cháng)一段時(shí)間內，我國把高端裝備制造業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展是走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內在增長(cháng)軌道的必然選擇。
智能化是大方向
        那么，哪些產(chǎn)業(yè)才算是高端裝備制造業(yè)呢?下一步的發(fā)展重點(diǎn)究竟在哪里?概括專(zhuān)家們的觀(guān)點(diǎn)，高端裝備制造業(yè)涵蓋的領(lǐng)域主要包括航空裝備、衛星及其應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等等。這些產(chǎn)業(yè)都具有技術(shù)密集、附加值高、帶動(dòng)作用強的特點(diǎn)，是裝備制造業(yè)的高端部分，而且都屬于新興產(chǎn)業(yè)。而傳統產(chǎn)業(yè)則不能劃入其中。例如，百萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電機組，雖然也屬于制造業(yè)的高端部分，但它屬于傳統產(chǎn)業(yè)，因此不能被列入高端裝備制造重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域中。
       在高端裝備制造的各領(lǐng)域中，智能制造裝備尚屬比較新的概念，也是備受關(guān)注的領(lǐng)域。所謂智能制造裝備是具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，它是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和深度融合。智能制造裝備發(fā)展主要內容包括：重點(diǎn)推進(jìn)高檔數控機床與基礎制造裝備，自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)，智能控制系統，精密和智能儀器儀表與試驗設備，關(guān)鍵基礎零部件、元器件及通用部件，智能專(zhuān)用裝備的發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化，帶動(dòng)工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。例如，在精密和智能儀器儀表與試驗設備領(lǐng)域，要針對生物、節能環(huán)保、石油化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展智能化壓力、流量、物位、成分、材料、力學(xué)性能等精密儀器儀表和科學(xué)儀器及環(huán)境、安全和國防特種檢測儀器。在關(guān)鍵基礎零部件、元器件及通用部件領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展高參數、高精密和高可靠性軸承、液壓/氣動(dòng)/密封元件、齒輪傳動(dòng)裝置及大型、精密、復雜、長(cháng)壽命模具等。
        在智能專(zhuān)用裝備領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展新一代大型電力和電網(wǎng)裝備，機器人產(chǎn)業(yè)，全斷面掘進(jìn)機、快速集成柔性施工裝備等智能化大型施工機械，以及大型先進(jìn)高效智能化農業(yè)機械等。
        此外，還要以大飛機、支線(xiàn)飛機及通用飛機為應用對象，采用飛機制造、機床制造和材料生產(chǎn)企業(yè)相結合，重點(diǎn)發(fā)展復合材料制備裝備、自動(dòng)輔帶/輔絲設備、構件加工機床、超聲加工/高壓水切割設備等。
要避免重復投資
       當然，發(fā)展高端裝備制造業(yè)也面臨不少亟待解決的問(wèn)題。由于裝備制造業(yè)投資大、周期長(cháng),往往需要系統性的整體協(xié)作,因此各個(gè)國家在重大裝備業(yè)的發(fā)展中往往都需要得到政府的推動(dòng)和扶持。隨著(zhù)高端裝備制造上升至國家戰略高度,期待更為細化的扶持政策出臺成為業(yè)內共同呼聲。有媒體披露,后續措施的要點(diǎn)將可能包括:加大研發(fā)稅前抵扣、解決關(guān)稅倒掛問(wèn)題、結合國家重點(diǎn)工程鼓勵使用國產(chǎn)首臺套設備、配套資金支持,推動(dòng)引進(jìn)設備的同時(shí)引進(jìn)技術(shù),加快中國企業(yè)消化吸收的能力等。
       還有專(zhuān)家指出，在鼓勵裝備業(yè)向高端進(jìn)軍的同時(shí)，也要注意避免走入誤區。過(guò)去，在搞裝備業(yè)的過(guò)程中，一些地方和企業(yè)過(guò)度依賴(lài)資源和資金的大規模投入這種粗放發(fā)展方式，導致一般產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，形成某些領(lǐng)域的惡性競爭，擾亂市場(chǎng)秩序、嚴重阻礙高端產(chǎn)品發(fā)展。由于要素大量投入，也導致了區域結構趨同化，盲目追求GDP和地方財政增長(cháng)，加劇區域內重復投資和產(chǎn)能過(guò)?，F象，甚至加劇資源浪費和環(huán)境污染。為此，專(zhuān)家強調，發(fā)展高端裝備業(yè)一定要求精求實(shí)求穩。
       此外，專(zhuān)家認為，發(fā)展高端裝備業(yè)要著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)集群。我國裝備制造行業(yè)具有國際競爭力的企業(yè)集團不多，圍繞大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，地區同構化，大而全、小而全生產(chǎn)方式依然存在，不僅橫向面臨嚴重的同業(yè)競爭，而且縱向更面臨產(chǎn)業(yè)鏈不健全，上下游企業(yè)得不到有效協(xié)調的問(wèn)題。
       有專(zhuān)家還指出，建立完善的技術(shù)創(chuàng )新體系是我國裝備制造業(yè)持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新體系構成是基礎研究→共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開(kāi)發(fā)→產(chǎn)業(yè)化，這一構造表明基礎共性技術(shù)是不可缺少的，我國科研院所體制改革使基礎共性技術(shù)的研發(fā)削弱甚至缺位，已產(chǎn)生明顯的不利于整體創(chuàng )新的影響。目前，利用轉制研究院所重建基礎與共性技術(shù)研究的公共服務(wù)平臺已刻不容緩，否則會(huì )影響我國建立創(chuàng )新型國家的整個(gè)戰略進(jìn)程。