我國長(cháng)久以來(lái)，由于結構性問(wèn)題以及煤炭?jì)r(jià)格相對豐富，因此煤炭發(fā)電量非常大，很多煤炭發(fā)電企業(yè)所生產(chǎn)的電能占到當地電力生產(chǎn)的大部分，但是隨著(zhù)近些年來(lái)煤炭?jì)r(jià)格的回升，非常多的煤炭發(fā)電企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，本文就給大家簡(jiǎn)單介紹緩解我國煤電企業(yè)虧損的幾點(diǎn)建議。
采取貼息、務(wù)置換等方式，避免火電企業(yè)現金流斷裂。當前最需要的政策是不要抽，適當延長(cháng)還款期限，保證企業(yè)正常運轉；與此同時(shí)，以務(wù)置換為主，以政策性貼息為輔，降低火電企業(yè)當期負擔；鼓勵市場(chǎng)化的轉股，盤(pán)活技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保標準高、管理規范的火電企業(yè)。是盡快建立“調峰”補貼機制?；痣娫谡{峰和保障電網(wǎng)安全中發(fā)揮著(zhù)重要作用，其公益性需要得到相應的補償。建議設立全國性調峰補貼機制，不同類(lèi)型調峰由不同主體補償。比如，對電網(wǎng)安全起著(zhù)支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)的公益行為予以的相應補貼，由電網(wǎng)承擔；因電力保供的調峰，其補貼由省一級承擔。
盡快放開(kāi)增量配電改革實(shí)施范圍，支持火電企業(yè)與用電大戶(hù)直接對接。特許企業(yè)與用電大戶(hù)直接簽訂供電協(xié)議，可以改變電網(wǎng)統一定價(jià)的格局，將為未來(lái)電力市場(chǎng)化改革、電力配送體制改革提供有益探索。進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等標準，加快淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組，改變火電產(chǎn)能過(guò)剩，設備利用小時(shí)數偏低的狀況。深化電力體制改革打造煤電企業(yè)平穩發(fā)展的制度環(huán)境。我國煤電聯(lián)動(dòng)機制電價(jià)調整頻次偏少，調整門(mén)檻偏高，煤價(jià)波動(dòng)傳導到電價(jià)波動(dòng)的時(shí)間過(guò)長(cháng)，建議以“小幅快調”為目標加快優(yōu)化煤電聯(lián)動(dòng)機制。
對超過(guò)一定波動(dòng)幅度、影響到下游企業(yè)和居民的電價(jià)異常波動(dòng)，予以熨平。前我國煤電聯(lián)營(yíng)水平還比較低，內化價(jià)格波動(dòng)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。建議對煤電聯(lián)營(yíng)出臺具體的鼓勵支持政策，爭取2020年煤電聯(lián)營(yíng)比重提高到30%左右，尤其是鼓勵跨區域煤電聯(lián)營(yíng)。理順電價(jià)形成機制，打破電網(wǎng)壟斷格局，加大市場(chǎng)化電力交易比重，加快統一電力交易平臺建設，火電企業(yè)在交易平臺上與購電企業(yè)直接對接；建議加快破除電力交易市場(chǎng)分割，鼓勵電力跨省交易。
我國煤炭資源豐富，而且由于煤炭發(fā)電具有技術(shù)成熟、成本較低、生產(chǎn)靈活等特點(diǎn)，在將后來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，仍然是我國非常重要的發(fā)電方式之一，煤炭發(fā)電企業(yè)只有擺脫了虧損狀態(tài)，才能保障我國的能源安全。
湖北儀天成電力設備有限公司
2018年11月28日
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