受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，近兩三年來(lái)，電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對緩慢的調整期，盡管如此，目前電力產(chǎn)業(yè)正在向擺脫頹勢的方向發(fā)展。電力行業(yè)仍面臨許多問(wèn)題，但基本上都是由歷史原因和體制問(wèn)題造成的，雖然目前中國電力需求增速減緩，但是長(cháng)期發(fā)展態(tài)勢看好,未來(lái)中國電力市場(chǎng)的發(fā)展潛力仍然巨大。
一、電力需求預測
據中國科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院預測，“十二五”和“十三五”期間的一次電力需求將保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，年均增長(cháng)有望達到6.7-7%之間。到2018年，一次能源電力需求將達到1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，到2020年有望達到1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)。就社會(huì )用電量而言，考慮到我國正處于工業(yè)的中后期階段，今后社會(huì )用電量將按三階段的增長(cháng)路徑不斷恢復提高。
蓄勢階段。整個(gè)“十二五”中后期，我國全社會(huì )用電增速將保持在5.0-7.0%左右，總用電量達到5.7-6.0萬(wàn)億千瓦時(shí)。
恢復階段。我國將在2020年前后完成工業(yè)化，2030年前后完成城鎮化，由此判斷全社會(huì )用電增速將在這一階段提高到5.5%-7.5%左右。
穩定階段。2020年-2030年處于“穩定階段”。從2020年開(kāi)始，我國工業(yè)化基本完成，全社會(huì )用電增速將緩慢下降，平均增長(cháng)率將降低到3.0%-4.0%，總社會(huì )用電量將達到10萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。
二、電力供給預測
“十二五”期間，全國電力工業(yè)投資規模達到5.3萬(wàn)億元，其中電源投資2.75萬(wàn)億元、占全部投資的52%，電網(wǎng)投資2.55萬(wàn)億元、占48%。同時(shí)電源投資結構得到進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)化;電源投資將向西部?jì)A斜;電網(wǎng)投資向主網(wǎng)架和配電網(wǎng)傾斜。“十一五”期間全國電力投資預計完成3.1萬(wàn)億元，與“十二五”的5.3萬(wàn)億需求相比，仍有2萬(wàn)億的投資缺口。對電力企業(yè)和整體行業(yè)而言，融資需求仍會(huì )保持擴大趨勢。
三、電力行業(yè)監管將進(jìn)一步完善
未來(lái)電力行業(yè)監管工作將進(jìn)一步加強，具體表現在六個(gè)方面：一是突出抓好安全監管;二是突出抓好市場(chǎng)準入監管;三是突出抓好成本與價(jià)格監管;四是突出抓好電力交易監管;五是突出抓好節能減排監管;六是突出抓好居民用電服務(wù)質(zhì)量監管。
四、電力體制改革將進(jìn)一步深化
未來(lái)一段時(shí)期，電力體制改革將進(jìn)一步深化。電價(jià)改革繼續成為深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)工作之一。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格體制改革，穩妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開(kāi)展競價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機制，仍將是未來(lái)5到10年的主要改革內容。
五、節能減排壓力助推重點(diǎn)項目發(fā)展
近兩年來(lái)，促進(jìn)節能減排的政策頻出，意味著(zhù)未來(lái)全國節能減排形勢更加嚴峻。特別地，如何避免再重蹈“突擊”完成節能減排目標，是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在此背景下，以下三類(lèi)電源項目將成為發(fā)展重點(diǎn)：熱電聯(lián)產(chǎn)項目、低熱值煤發(fā)電項目、分布式發(fā)電項目。
六、清潔能源發(fā)電繼續快速發(fā)展
未來(lái)一段時(shí)期，除發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區熱電聯(lián)產(chǎn)機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站外，還將積極推進(jìn)西南地區各型水電站建設;在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電;同時(shí)還將加強并網(wǎng)配套工程建設，有效發(fā)展風(fēng)電;積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等其他新能源。
七、電力企業(yè)戰略轉型步伐將加快
隨著(zhù)未來(lái)幾年電力行業(yè)節能減排壓力的進(jìn)一步加大，宏觀(guān)調控將使用電量增速趨緩，電價(jià)上調也將使電量競爭更加激烈，發(fā)電企業(yè)將面臨更加嚴峻的形勢，這勢必繼續推動(dòng)發(fā)電企業(yè)戰略轉型步伐。一方面，發(fā)電集團確立了安全、節能和穩定的火電業(yè)務(wù)發(fā)展基調;另一方面，新能源和清潔能源的發(fā)展將作為轉型重點(diǎn)。
湖北儀天成電力設備有限公司
2021年1月29日
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