“十一五”期間，一次能源消費年均增長(cháng)6.6％，支撐了11.2％的GDP增長(cháng)，成績(jì)來(lái)之不易。但面對成績(jì)，對不足也要有清醒認識。不但“十一五”一次能源消費總量是比規劃高出5.5億噸標煤，而且橫向看，我國GDP和日本相當，但能源消費總量是日本的4.7倍；我國能源消費總量已超過(guò)美國，但經(jīng)濟總量?jì)H為美國的37%。不僅如此，我國能源消費總量占世界的20%，GDP卻不足世界的10%，與世界GDP能耗平均水平來(lái)比較，我國能源利用效率仍然很低。根據世界能源理事會(huì )（World Energy Council 2010）的數據，按2005年P(guān)PP不變價(jià)格折算，2008年我國GDP能耗是世界平均水平的1.53倍、印度的1.43倍、美國的1.61倍、巴西的2.07倍、日本的2.26倍。2009年，煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、化纖、造紙等9個(gè)行業(yè)的17項產(chǎn)品，按產(chǎn)品能源消費量加權平均計算，產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平高約25%。定價(jià)難以過(guò)多考慮消費承受力從整體上看，能源價(jià)格偏低是造成我國能耗高、粗放生產(chǎn)、能源消費過(guò)快根本的原因之一。2009年，我國工業(yè)電價(jià)在29個(gè)工業(yè)化國家/地區中排名第19位，居民電價(jià)在29個(gè)國家/地區中僅排名第25位。不含稅成品油價(jià)格在29個(gè)國家和地區中排在第10位，含稅價(jià)格排在第27位。工業(yè)用天然氣排在25個(gè)國家和地區中排在第20位，民用天然氣價(jià)格排
在25位。

       大家現在都很清楚，從能源儲量和環(huán)境容量的角度，我國目前的能源高速消費是不可持續的。這可以說(shuō)是長(cháng)期以來(lái)能源價(jià)格偏低造成的后果。因此，為了改變這種局面，好的辦法就是把能源價(jià)格調高到合理程度。但是，很多人談到我國能源價(jià)格時(shí)，通常把經(jīng)濟發(fā)展水平和國民富裕程度作為能源價(jià)格不宜過(guò)高的支撐理由。有人糾結于，電價(jià)調高后，會(huì )不會(huì )加劇經(jīng)濟通脹；還有人擔心中國的能源價(jià)格和國際的能源價(jià)格接軌公眾不買(mǎi)賬。其實(shí)，從市場(chǎng)的角度，這些擔心是經(jīng)不住推敲的。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)定價(jià)并不會(huì )考慮一部分消費者的承受能力，如果個(gè)別消費者對商品既定價(jià)格承受不起，只能減少該類(lèi)商品的消費或尋求替代。能源定價(jià)也是這個(gè)道理，在市場(chǎng)全球化加速的今天，尋求我國能源的合理價(jià)格時(shí)，過(guò)多強調國內的價(jià)格承受力，不是一種理性的考慮。

       發(fā)展可再生能源需要綜合考慮布局、生產(chǎn)、輸送、利用四個(gè)層面的協(xié)調問(wèn)題。目前，我國發(fā)展可再生能源更多考慮是布局，但對生產(chǎn)、輸送、利用等環(huán)節卻沒(méi)有考慮充分。結果導致風(fēng)電等可再生能源快速發(fā)展，利用率偏低。截止到2011年，接入系統的風(fēng)電裝機容量達5000萬(wàn)千瓦，但風(fēng)電棄風(fēng)較多。尋根溯源，很重要的原因是對于發(fā)展可再生能源配套的電價(jià)政策還不協(xié)調，由于對風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)的補貼一直保持高位并未能隨成本下降及時(shí)調整，也不利于相關(guān)企業(yè)提高效率、加速技術(shù)研發(fā)，導致我國風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的核心競爭能力一直無(wú)法獲得整體大度提升（發(fā)達國家一般根據投產(chǎn)年限、發(fā)電規模對可再生能源優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)標準實(shí)施逐年遞減政策，以此倒逼企業(yè)發(fā)展）。目前實(shí)施的標桿電價(jià)政策未反映峰谷供需關(guān)系，對于配合風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)的常規機組并沒(méi)有相應的激勵，參與調峰的意愿下降，從而影響吸納風(fēng)電等可再生能源的能力。對風(fēng)電接入電網(wǎng)工程的補貼標準偏低，風(fēng)電送出省網(wǎng)架加強未納入補貼范圍，影響了風(fēng)電配套工程建設。終端用戶(hù)峰谷電價(jià)未全覆蓋全部用戶(hù)，已實(shí)施的峰谷價(jià)格差偏低，影響低谷充分利用風(fēng)電資源。

       還有在煤電聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題上，電價(jià)調整很重要的一條就是消化燃煤的成本，消化多少非常重要，若一點(diǎn)也不消化，發(fā)電企業(yè)沒(méi)有低價(jià)購煤的動(dòng)力；消化過(guò)多，超過(guò)企業(yè)效率增長(cháng)節約的成本，等于補貼電力用戶(hù)，也扭曲了一次能源成本，不利于引導合理消費。

       主題詞：能源發(fā)展  能源價(jià)格  可再生能源