煤炭發(fā)電雖然成本低，見(jiàn)效快，但是同時(shí)也伴隨著(zhù)污染大、能源消耗大等缺點(diǎn)，目前我國大力提倡節能環(huán)保，因此正在推廣去煤電產(chǎn)能，但是由于煤電又有著(zhù)諸多的優(yōu)點(diǎn)，一時(shí)間很難抉擇，那么我國煤電產(chǎn)能會(huì )再次復興嗎？本文來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
煤電項目面臨著(zhù)來(lái)自盈利、控煤、減碳多方面的壓力，但對地方政府而言，其吸引力仍然強大。一臺百萬(wàn)千瓦機組，意味著(zhù)幾十億元的GDP，幾億元的稅收，幾百人的就業(yè)，這對地方政府的誘惑力是很大的。自然資源保護協(xié)會(huì )氣候與能源政策項目分析師康俊杰直言，國家已在《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》明確指出，重點(diǎn)區域用電需求通過(guò)外電輸入或本地清潔能源發(fā)電解決，但我們調研發(fā)現，山西在‘十三五’規劃調整后仍為煤電留出近1000萬(wàn)千瓦的增長(cháng)空間。存在類(lèi)似問(wèn)題的地區還有很多，從這個(gè)角度，國家和地方政府在政策制定與執行上并不完全一致。
市場(chǎng)價(jià)格限制了煤電擴張，但部分已進(jìn)入建設環(huán)節的煤電項目被列入暫停緩建范圍后承擔著(zhù)成本壓力，亟待釋放。煤電項目審批權在地方政府手中，近年來(lái)逐漸有一些項目被移出停緩建名單，綠色預警實(shí)際就是一種許可?？梢灶A見(jiàn)，在滿(mǎn)足環(huán)境資源約束的條件下，許多綠色預警省份都會(huì )新批新建煤電項目。
煤電是所有電源品種里最應該擁抱市場(chǎng)的。目前調峰等輔助服務(wù)并未明碼標價(jià)，都變成了煤電的‘義務(wù)勞動(dòng)’，但隨著(zhù)市場(chǎng)逐漸完善，煤電在保障電網(wǎng)安全運行方面的價(jià)值將得以體現。”姚明濤指出，“此外，如果未來(lái)煤電利用小時(shí)數繼續降低，電廠(chǎng)可以選擇將主要生產(chǎn)精力集中在某幾個(gè)月內。充分的市場(chǎng)化可以讓煤電告別平均主義，也將為煤電效率提升創(chuàng )造空間。”
煤電在我國是現階段主要的電能來(lái)源之一，具有非常重要的作用，因此暫時(shí)不會(huì )退出歷史舞臺，但是也不會(huì )再大規模新建煤電廠(chǎng)了。
湖北儀天成電力設備有限公司
2019年5月29日
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