近日，國家發(fā)改委展開(kāi)電煤價(jià)格專(zhuān)項檢查，強調將2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。而相關(guān)數據統計顯示，在夏日用電高峰到來(lái)的前夕，各地電煤庫存卻先后陷入“告急”的困境。
       兩則截然相反的消息，讓沉寂已久的“煤電聯(lián)動(dòng)”機制再次受到輿論的關(guān)注。一邊受CPI的重重壓力而不能擅自調價(jià)，一邊是隱性的“煤荒”“電荒”即將來(lái)襲。夏日用電高峰前夕，電價(jià)再次陷入“糾結”的境地。
       多地煤炭庫存提前“告急”
       每年一到夏日，由于用電負荷驟然增加，都會(huì )產(chǎn)生一定的“煤荒”或“電荒”的現象。然而，今年這一現象似乎將要提前。
       有關(guān)統計數據顯示，截至上月底，華中電網(wǎng)全網(wǎng)電煤庫存降至不足1000萬(wàn)噸，湖北電煤已下滑至160萬(wàn)噸，這一數據大概只能提供兩周左右的發(fā)電所需，而湖南的電煤形勢更為嚴峻，存煤約為50萬(wàn)噸，還不能滿(mǎn)足一周的發(fā)電所需。
       同樣在3月底，陜西省發(fā)布今年一季度經(jīng)濟形勢，全省電煤庫存量同比下降三成，約為70.02萬(wàn)噸，這一煤炭庫存現象也讓陜西的火電“捉襟見(jiàn)肘”，不得不靠相鄰的省區進(jìn)行支援。安徽甚至在4月初就宣告今年夏季的電力缺口，預 計電力供應缺口在200萬(wàn)千瓦左右。
       然而，作為電煤的上游部分——— 港口煤炭庫存則繼續出現下滑的現象。截至4月3日，秦皇島港煤炭庫存量為718.5萬(wàn)噸，周環(huán)比回落15.9萬(wàn)噸、跌幅2.16%，下降趨勢得到延續，只是降幅有所減小，該港庫存量已連續四周持下跌態(tài)勢。
      受當前市場(chǎng)煤炭供需形勢影響，港口煤炭?jì)r(jià)格繼續小幅上漲。3月30日發(fā)布的第二十四期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數綜合平均價(jià)為773元/噸，環(huán)比上漲3元/噸。
      而海關(guān)方面的統計數據也顯示煤炭進(jìn)口不容樂(lè )觀(guān)。據了解，2月份我國煤炭進(jìn)口降幅達47.6%，進(jìn)口量?jì)H為676萬(wàn)噸，而廣東2月份的煤炭進(jìn)口比去年同期相比，也下降五成左右。廣東一家火電企業(yè)相關(guān)負責人告訴本報記者，目前電廠(chǎng)的煤炭庫存“不方便透露”。
     中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲表示，目前國內各地開(kāi)始產(chǎn)生“煤荒”現象，煤炭供應處于偏緊水平，供需矛盾的擴大將會(huì )進(jìn)一步導致煤炭?jì)r(jià)格上漲，電廠(chǎng)成本壓力隨之增加，這極易引發(fā)另一場(chǎng)“電荒”。
     國泰君安電力行業(yè)分析師王威告訴南方日報記者，目前，煤炭?jì)r(jià)格上漲并非電廠(chǎng)煤炭庫存下降的唯一因素，而煤炭庫存下降也不是電荒產(chǎn)生的唯一原因，包括水電來(lái)電量的影響、煤炭運力的通暢等都會(huì )影響電力供應狀況，“每年夏季多多少少都會(huì )有一些電荒”，只是今年稍為提前。
      日前，國家發(fā)改委部署開(kāi)展電煤價(jià)格專(zhuān)項檢查，強調2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)，并表示“將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對2011年重點(diǎn)電煤合同履約情況進(jìn)行監督檢查，對不嚴格履行合同和合同兌現率低的企業(yè)予以通報批評。”
     據了解，去年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格約為520元/噸，而目前市場(chǎng)煤價(jià)格則大約增加了200元/噸。由于合同價(jià)與現貨價(jià)相去甚遠，重點(diǎn)合同煤的兌現率也越來(lái)越低。業(yè)內人士透露，降低重點(diǎn)合同煤兌現率的有效方式即為“以劣充優(yōu)、以次充好”。一般來(lái)說(shuō)，煤炭定價(jià)是以卡來(lái)計算的，合同里約定5000卡的電煤，通常會(huì )被煤炭企業(yè)以4500卡的煤冒充賣(mài)給電企。
      中電投集團公司一位宣傳負責人告訴南方日報記者，去年該公司火電業(yè)務(wù)也有幾十億元的虧損，主要原因在于煤價(jià)上漲。由于整個(gè)集團公司耗煤量達1.3億噸，“每噸煤只要上漲幾十元便意味著(zhù)幾十億元的虧損”。
      而一位不愿具名的業(yè)內人士透露，發(fā)改委一出臺“今年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變”的文件，便意味著(zhù)發(fā)電企業(yè)對電價(jià)上漲不要抱任何希望。“今年電價(jià)即使真的上漲，也遠遠不及煤價(jià)上漲的幅度與力度，而發(fā)電企業(yè)還要背上電價(jià)上漲是造成通貨膨脹的罪魁禍首的罪名”。
      目前國內物價(jià)漲速勢頭迅猛，統計數據顯示，今年1、2月，國內CPI均同比上升4.9%，接近兩年半的高點(diǎn)。有研究機構預測，即將公布的3月CPI數據會(huì )達到5.2%至5.3%，這和前兩個(gè)月的數據相比有了明顯的跳升，機構甚至預測今年CPI峰值可能接近6%。
      在這一背景下，保通脹成為目前國內價(jià)格調控的首要考慮對象。王威告訴記者，由于上調上網(wǎng)電價(jià)會(huì )直接導致CPI走高，“很明顯近期兩三個(gè)月動(dòng)不了電價(jià)”，而上述廣東火電企業(yè)相關(guān)負責人表示，目前“煤電聯(lián)動(dòng)估計不會(huì )有下文”。
    “市場(chǎng)煤、計劃電”格局待解 
      據了解，煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當時(shí)國家規定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達到或超過(guò)5%，便相應調整電價(jià)。
      在公布煤電聯(lián)動(dòng)后，2005年5月和2006年6月曾兩次實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，銷(xiāo)售電價(jià)每次上漲約5分/度。但受其他各方因素影響，后來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)機制未能繼續實(shí)施，即使在電煤價(jià)格持續上漲且漲幅超過(guò)5%的2007年，煤電聯(lián)動(dòng)也未能啟動(dòng)。
      中投顧問(wèn)有分析師指出，目前的狀況是一方面煤炭供應緊張，一方面發(fā)改委要求不得漲價(jià)，兩廂沖突讓煤企與電企陷入為難境地。在“漲價(jià)沒(méi)途徑、跌價(jià)不可能”的環(huán)境中，極容易導致“煤荒”、“電荒”惡化的局面。
       一邊是普通煤炭與電煤之間相差達200元/噸的差價(jià)，一邊是計劃管制的電價(jià)，當“市場(chǎng)煤”遭遇“計劃電”，矛盾因此產(chǎn)生。業(yè)內人士指出，在2003至2004年、2006年至2007年，以及2010年初，國內各地都出現過(guò)大小不一的“煤荒”、“電荒”，這是“市場(chǎng)煤”與“計劃電”的產(chǎn)物，基礎產(chǎn)品價(jià)格管制必然產(chǎn)生這一矛盾。
       據悉，今年國家發(fā)改委將鎖定價(jià)格的重點(diǎn)電煤設定在3億至4億噸，而全年電煤用量已超過(guò)16億噸，這還不包括新增用煤需求1.5億噸，屬于“皇糧”的電煤比例還不足30%。
       王威告訴記者，2010年國內火電企業(yè)虧損面較大，但比起2008年的重度虧損來(lái)說(shuō)還是“相形見(jiàn)絀”。目前來(lái)說(shuō)，煤炭差不多完全由市場(chǎng)定價(jià)，但電價(jià)的上調，國家相關(guān)部門(mén)會(huì )根據煤炭?jì)r(jià)格上漲幅度、CPI的后期走勢，以及火電企業(yè)虧損程度三個(gè)變量，來(lái)決定電價(jià)的上調與否，“目前來(lái)看暫時(shí)不會(huì )上漲”。
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       中銀預測：七省市或重新考慮上調電價(jià)
       未來(lái)1-2個(gè)月內，上調上網(wǎng)電價(jià)的方案有可能再次提上議事日程，原因如下：
    1.火電廠(chǎng)普遍虧損。2010年，43.2%的火電廠(chǎng)處于虧損狀態(tài)(2009年這一比例為35.5%)。2011年1月，五大獨立發(fā)電集團的單月虧損額共計達26.2億人民幣。
    2.2011年前兩個(gè)月電力需求增速回升。預計隨著(zhù)節能減排工作逐漸落下帷幕，未來(lái)電力需求將開(kāi)始走強。
    3.煤價(jià)高企導致火電企業(yè)面臨困境。盡管政府頒布了對合同電煤的“限價(jià)令”，但從兩家獨立發(fā)電企業(yè)了解到，目前為止，今年的“跨省合同”和“重點(diǎn)電煤合同框架外合同”的價(jià)格仍有所上漲。預計動(dòng)力煤需求即將反彈，這將給獨立發(fā)電企業(yè)的利潤率帶來(lái)更大壓力。
    4.高企的負債率打退投資熱情。在當前的環(huán)境下，激進(jìn)的新能源發(fā)電業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和煤礦投資變得尤為困難。